2018年中小學入學新政的12項變化

　　變化1

　　不僅局限于義務教育招生入學，而是對幼升小、小升初和初升高進行整體設計

　　讀到教育部“關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知”，觀教君的第一印象是，相比往年，該文的文本長度、信息量明顯加大。今年這份長達3459字的文件，比2017版增加了近1000字。

　　梳理近年來教育部發布的中小學招生入學工作通知，一個突出的變化趨勢是，通知所覆蓋的地域和學段范圍越來越大，2016年之前的文件指向的是“城市義務教育招生入學工作”，2017年面向的是“義務教育招生入學工作”；2018年的文件則不僅局限于義務教育招生入學，而是針對普通中小學招生入學進行整合設計。

　　這種變化和近年來中小學考生招生制度的變革直接有關，尤其是這些年中考招生制度的大幅改革，中招錄取方式的變化，比如名額分配政策，幫助家長和學生明確升學預期，這對于義務教育均衡發展所帶來的杠桿作用十分明顯；另外，伴隨新輪高中課改和新高考的實施，高中特色化發展也是促進義務教育均衡的重要手段。因此，招生工作文件將高中招生納入進來，凸顯中小學招生入學工作的整體性和聯動性。

　　變化2

　　加大對民辦學校招生工作管理力度，提出引導其“與公辦學校同步招生”

　　這兩年，相關部門對民辦中小學招生管理力度逐步加大。今年教育部招生工作文件要求，“要將民辦學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。”

　　其中，文中“引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生”的說法印象中是第一次，雖然通知用的是“引導”，但統籌管理的意味還是比較明顯的。

　　另外，縣級教育行政部門要加強對民辦義務教育學校招生工作的指導和規范，引導其合理確定招生范圍和方式。“對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。”

　　變化3

　　要求大學附屬中小學及省屬、市屬中小學招生入學納入當地統一管理

　　通知另一個新出現的變化是，明確提出“高等學校附屬中小學以及省屬、市屬中小學校招生入學要納入所在地教育行政部門招生入學工作統一管理。”

　　變化4

　　明確中小學招生入學享受教育優待政策的“優撫對象”

　　今年的文件在“統籌保障不同群體入學”時對中小學招生入學優撫對象給予明確說明，內容如下：“對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象，各地要細化入學操作程序，落實教育優待政策。”

　　變化5

　　對嚴控大班額目標提出具體人數要求

　　2017文件提出“防止產生新的城鎮大班額大校額問題”。今年的文件進一步細化，并將目標界定得十分清晰，規定：“小學、初中、普通高中起始年級應按照不超過國家規定班額標準招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，合理分流學生，確保2018年實現義務教育階段學校基本消除66人以上超大班額目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展。”這點和2018年全國教育工作會議的精神也是一脈相承的。

　　變化6

　　針對近年來呼聲很高的“多校劃片”，今年的定調是“積極穩慎”

　　“多校劃片”是近年來呼聲很高的、用來緩解“擇校熱”的一項舉措。其實，目前部分大城市小升初推行的“電腦派位”可以理解為“多校劃片”的形式之一，但在幼升小階段實施“多校劃片”，在實際操作層面確實遇到不小的困難。

　　各地義務教育入學具體如何落實“多校劃片”，這和各地實際情況有關。不過，從教育部近年來出臺的中小學招生入學工作文件對于“多校劃片”的表述變化，或許可以看出一些政策新動向。

　　2015年：“各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區，推廣熱點小學、初中多校劃片，合理確定片區范圍，緩解“學區房”問題。劃片后，熱點小學、初中在各片區的分布要大致均衡。各片區內熱點小學、初中招生名額占該片區招生總名額的比例，片區間要大致相當。”

　　2016年：“在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。”

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